Zmiana istotna w projekcie budowlanym to potoczne określenie istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego albo innych warunków pozwolenia na budowę. Jeżeli inwestycja jest realizowana na podstawie pozwolenia, takie odstąpienie można wykonać dopiero po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę.
O kwalifikacji planowanej modyfikacji rozstrzyga projektant posiadający uprawnienia odpowiednie do jej zakresu. Nie wystarczy zgoda wykonawcy, wpis kierownika budowy ani ustna akceptacja projektanta. Trzeba również pamiętać, że progi 5% i 2% nie są ogólną tolerancją budowlaną. Nawet mniejsza zmiana może okazać się istotna, jeśli narusza plan miejscowy, warunki zabudowy, dostępność, wymagane uzgodnienia albo zwiększa obszar oddziaływania obiektu poza działkę.
Kto kwalifikuje zmianę w projekcie budowlanym?
Zamierzone odstąpienie kwalifikuje projektant posiadający odpowiednie uprawnienia budowlane. Powinien otrzymać dokładny opis planowanej modyfikacji, aktualną dokumentację oraz informacje o stanie robót. Przy zmianach dotyczących konstrukcji, instalacji, ochrony przeciwpożarowej lub obiektu zabytkowego konieczny może być udział projektantów odpowiednich specjalności albo rzeczoznawców.
Kwalifikację należy przeprowadzić przed zamówieniem elementów wykonywanych na wymiar i przed rozpoczęciem robót objętych zmianą. Dotyczy to szczególnie przesunięcia lub powiększenia budynku, zmiany jego wymiarów, wykonania piwnicy, dodania kondygnacji, ingerencji w fundamenty, ściany nośne, stropy i więźbę oraz zmiany funkcji pomieszczeń lub części obiektu.
Bezpieczna kolejność: opis planowanej zmiany, ocena projektanta, wybór właściwej procedury, przygotowanie dokumentacji, uzyskanie wymaganej decyzji lub skuteczne przeprowadzenie właściwego zgłoszenia, a dopiero potem roboty.
Ocena projektanta ma podstawowe znaczenie na etapie planowania, ale nie wiąże bezwzględnie organu administracji architektoniczno-budowlanej ani nadzoru budowlanego. Kwalifikacja może zostać zakwestionowana, jeżeli pominięto jedną z przesłanek ustawowych, błędnie określono obszar oddziaływania albo nie uwzględniono wymagań planu miejscowego, warunków zabudowy czy innych decyzji.
Nie można więc opierać się na ogólnej poradzie, że określony rodzaj modyfikacji jest zawsze nieistotny. Przesunięcie okna, usunięcie komina, zmiana kąta nachylenia dachu czy korekta układu pomieszczeń mogą mieć różne skutki zależnie od konstrukcji, ochrony przeciwpożarowej, charakterystyki energetycznej, ochrony konserwatorskiej i treści zatwierdzonej dokumentacji.
Kiedy odstąpienie od zatwierdzonego projektu jest istotne?
Katalog podstawowych przesłanek wynika z art. 36a Prawa budowlanego. Projektant powinien sprawdzić wszystkie z nich, a nie tylko porównać wymiary budynku. Wystąpienie jednej przesłanki może oznaczać, że planowana zmiana jest istotna i wymaga przeprowadzenia właściwej procedury przed rozpoczęciem robót.
| Zakres zmiany | Kryterium istotnego odstąpienia | Przykładowa sytuacja do oceny |
|---|---|---|
| Projekt zagospodarowania działki lub terenu | Zwiększenie obszaru oddziaływania obiektu poza działkę, na której obiekt został zaprojektowany | Przesunięcie domu w stronę granicy wpływające na możliwość zabudowy sąsiedniej nieruchomości |
| Powierzchnia zabudowy | Zmiana przekraczająca 5% | Powiększenie rzutu budynku przez dobudowanie części pomieszczenia |
| Wysokość, długość lub szerokość | Zmiana przekraczająca 2% danego parametru | Podniesienie ścian lub poszerzenie bryły budynku |
| Liczba kondygnacji | Zmiana liczby kondygnacji, bez progu procentowego | Dodanie kondygnacji nadziemnej lub wykonanie podpiwniczenia |
| Warunki korzystania z obiektu | Zmiana warunków korzystania przez osoby z niepełnosprawnościami, w tym osoby starsze | Likwidacja pochylni albo zmiana dostępnego wejścia do budynku |
| Sposób użytkowania | Zmiana zamierzonego sposobu użytkowania obiektu lub jego części | Przeznaczenie części budynku mieszkalnego na lokal usługowy |
| MPZP, prawo miejscowe lub decyzja WZ | Odstąpienie od ich ustaleń | Zmiana geometrii dachu na rozwiązanie niedopuszczone w planie miejscowym |
| Decyzje, pozwolenia, uzgodnienia i wymagane zgłoszenia | Zmiana w zakresie wymagającym ich uzyskania lub zmiany | Ingerencja w obiekt lub teren podlegający ochronie konserwatorskiej |
| Źródło ciepła | Zmiana źródła zasilanego paliwem ciekłym, gazowym, odnawialnym źródłem energii lub z sieci ciepłowniczej na źródło opalane paliwem stałym | Zastąpienie pompy ciepła kotłem na paliwo stałe |
Kryterium dotyczące zwiększenia obszaru oddziaływania poza działkę nie ma zastosowania do urządzeń budowlanych i obiektów małej architektury. Nie oznacza to jednak, że można sytuować je dowolnie. Nadal trzeba uwzględnić przepisy techniczno-budowlane, ustalenia planu miejscowego lub decyzji o warunkach zabudowy oraz regulacje właściwe dla danego obiektu.
Lista ustawowa nie powinna być stosowana mechanicznie. Przykładowo przesunięcie budynku o niewielką odległość może nie przekraczać progów odnoszących się do jego wymiarów, ale może zmienić odległość od granicy, naruszyć linię zabudowy albo zwiększyć obszar oddziaływania. W takim przypadku procentowa wielkość przesunięcia nie rozstrzyga sprawy.
Jak rozumieć progi 5% i 2%?
Zmiana powierzchni zabudowy jest istotna z tego tytułu, gdy przekracza 5%. W przypadku wysokości, długości lub szerokości obiektu próg wynosi ponad 2% dla danego parametru. Zmiana dokładnie o 5% albo dokładnie o 2% nie przekracza ustawowego progu. Nie oznacza to jednak automatycznie, że całe odstąpienie jest nieistotne.
Jeżeli projektowana szerokość budynku wynosi 10 m, a planowane poszerzenie to 20 cm, zmiana wynosi dokładnie 2%. Sam próg odnoszący się do szerokości nie został przekroczony. Projektant nadal musi jednak sprawdzić między innymi odległość od granicy, linię zabudowy, zgodność z planem miejscowym lub decyzją WZ oraz wpływ na obszar oddziaływania.
Podobnie zwiększenie powierzchni zabudowy ze 100 do 105 m² wynosi dokładnie 5%. Nie uprawnia to inwestora do automatycznego wykonania dobudowy. Zmiana może wpływać na maksymalną powierzchnię zabudowy działki, wymagany udział powierzchni biologicznie czynnej, intensywność zabudowy, odległości od innych obiektów albo rozwiązania przyjęte w projekcie zagospodarowania terenu.
Ważne: wartości 2% i 5% nie są zapasem wykonawczym, którym może samodzielnie dysponować wykonawca. Każde zamierzone odstąpienie powinno zostać ocenione przez projektanta przed wykonaniem.
Progi procentowe nie zastępują również kontroli zgodności z wymaganiami dotyczącymi dostępności, ochrony pożarowej, zabytków ani wymaganych uzgodnień. Modyfikacja niewielka pod względem wymiarów może uruchomić inną przesłankę ustawową i w konsekwencji wymagać zmiany pozwolenia.
Zmiana pozwolenia na budowę krok po kroku
Jeżeli budowa jest prowadzona na podstawie pozwolenia, istotne odstąpienie wymaga uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę. Wniosek składa się na formularzu PB-7, papierowo albo elektronicznie przez portal e-Budownictwo. Najczęściej właściwy będzie starosta lub prezydent miasta na prawach powiatu, a w sprawach wskazanych w ustawie wojewoda.
- Sprawdź podstawę realizacji inwestycji. Ustal, czy budowa jest prowadzona na podstawie pozwolenia na budowę, czy zgłoszenia z projektem. Od tego zależy dalsza procedura.
- Nie rozpoczynaj zmienianych robót. Jeżeli prace już trwają, zatrzymaj zakres bezpośrednio związany z planowanym odstąpieniem. Możliwość prowadzenia innych robót trzeba uzgodnić z projektantem i kierownikiem budowy.
- Przekaż projektantowi komplet informacji. Potrzebne mogą być zatwierdzony projekt, decyzja o pozwoleniu, dziennik budowy, pomiary stanu wykonanego, mapa, plan miejscowy lub decyzja WZ oraz wcześniejsze uzgodnienia.
- Uzyskaj kwalifikację odstąpienia. Projektant ocenia zmianę według aktualnych przesłanek ustawowych i ustala, których części dokumentacji ona dotyczy.
- Ustal, czy nadal jest to to samo zamierzenie budowlane. Decyzja zmieniająca może zostać wydana w granicach dotychczasowego zamierzenia. Gdy modyfikacja faktycznie prowadzi do powstania innej inwestycji, może być potrzebne nowe pozwolenie.
- Przygotuj dokumentację uwzględniającą zmianę. Zakres opracowania określa projektant odpowiednio do rodzaju odstąpienia i dokumentów zatwierdzonych w pierwotnej decyzji.
- Uzyskaj wymagane opinie i uzgodnienia. Mogą być konieczne między innymi w sprawach ochrony zabytków, ochrony przeciwpożarowej lub innych wymagań wynikających ze szczególnych przepisów.
- Złóż formularz PB-7 z załącznikami. Wniosek kieruje się do organu administracji architektoniczno-budowlanej właściwego dla danej inwestycji.
- Poczekaj na decyzję pozwalającą wykonać zmianę. Samo złożenie wniosku nie daje prawa do rozpoczęcia robót objętych istotnym odstąpieniem.
- Przekaż zatwierdzoną dokumentację kierownikowi budowy. Roboty w zmienionym zakresie można wznowić zgodnie z decyzją i aktualnym projektem.
Ustawowy termin odnoszony do wydania decyzji wynosi zasadniczo 65 dni, ale nie jest gwarancją zakończenia sprawy w tym czasie. Bieg terminu może zostać zakłócony między innymi przez braki we wniosku, konieczność uzupełnienia projektu albo uzyskania dodatkowych dokumentów.
Opłata skarbowa zależy od rodzaju i zakresu inwestycji. Pozwolenia dotyczące budownictwa mieszkaniowego korzystają z ustawowego wyłączenia. Pełnomocnictwo zasadniczo podlega opłacie 17 zł, jeżeli w danym przypadku nie ma zastosowania zwolnienie. Nie należy zakładać jednej uniwersalnej opłaty za każdą decyzję zmieniającą.
Jakie dokumenty dołączyć do wniosku PB-7?
Do postępowania w sprawie zmiany pozwolenia stosuje się odpowiednio wymagania dotyczące pozwolenia na budowę, ale w zakresie wynikającym z planowanej modyfikacji. Nie każda zmiana oznacza konieczność ponownego opracowania całej dokumentacji. O właściwym zakresie powinien zdecydować projektant.
- formularz PB-7, czyli wniosek o wydanie decyzji o zmianie pozwolenia na budowę,
- projekt zagospodarowania działki lub terenu i/lub projekt architektoniczno-budowlany uwzględniający zmianę, zależnie od jej zakresu,
- oświadczenie PB-5 o prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane,
- wymagane opinie, pozwolenia, uzgodnienia i inne dokumenty wynikające z charakteru inwestycji,
- pełnomocnictwo, jeżeli inwestor działa przez pełnomocnika, wraz z dokumentem dotyczącym opłaty, jeśli jest należna,
- pozostałe załączniki wymagane ze względu na zakres odstąpienia i właściwe przepisy szczególne.
Dokumentacja powinna jednoznacznie przedstawiać projektowane rozwiązanie i jego wpływ na inwestycję. Odręczne zaznaczenie nowej ściany na starej kopii rzutu nie zastąpi opracowania projektowego, jeżeli zmiana dotyczy konstrukcji, bilansu terenu, dostępności, ochrony przeciwpożarowej, parametrów energetycznych lub zagospodarowania działki.
Aktualne przepisy dotyczące istotnych odstąpień i postępowania naprawczego można sprawdzić w oficjalnym tekście Prawa budowlanego w systemie ELI.
Inwestycja na zgłoszenie i zmiany w projekcie technicznym
Istotne odstąpienie przy zgłoszeniu z projektem
Jeżeli inwestycja jest realizowana na podstawie zgłoszenia z projektem, nie składa się automatycznie formularza PB-7. Nie ma bowiem decyzji o pozwoleniu na budowę, którą można byłoby zmienić. Zależnie od rodzaju obiektu i zakresu odstąpienia konieczne może być uzyskanie pozwolenia na budowę dla całego zamierzenia albo dokonanie ponownego zgłoszenia.
Pierwsze pytanie powinno więc dotyczyć podstawy prowadzenia inwestycji. Zastosowanie procedury przeznaczonej dla pozwolenia do inwestycji realizowanej na zgłoszenie może prowadzić do złożenia niewłaściwego wniosku i niepotrzebnego opóźnienia budowy.
Zmiana dotycząca wyłącznie projektu technicznego
Nie każda modyfikacja rozwiązania technicznego wymaga zmiany pozwolenia. Jeżeli dotyczy wyłącznie projektu technicznego, nie zmienia zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu, projektu architektoniczno-budowlanego ani warunków decyzji oraz nie uruchamia żadnej przesłanki istotnego odstąpienia, może zostać wprowadzona w dokumentacji technicznej w trybie właściwym dla takiej zmiany.
Nie można jednak uznać zmiany za wyłącznie techniczną tylko dlatego, że została zaproponowana na budowie. Jeżeli wpływa na wymiary budynku, liczbę kondygnacji, sposób użytkowania, dostępność, zgodność z planem miejscowym, obszar oddziaływania lub zakres wymaganych uzgodnień, trzeba sprawdzić ją według przesłanek art. 36a.
Korekta przebiegu instalacji wewnętrznej może nie wymagać zmiany pozwolenia, jeśli nie wpływa na zatwierdzony zakres i spełnia wymagania techniczne. Z kolei usunięcie słupa, zmiana układu stropu, wykonanie większego otworu w ścianie nośnej lub przebudowa więźby wymaga co najmniej oceny projektanta właściwej specjalności. Nawet gdy taka ingerencja nie prowadzi ostatecznie do zmiany pozwolenia, nie powinna być wykonywana na podstawie samodzielnej decyzji inwestora, wykonawcy lub kierownika budowy.
Co ze starym pozwoleniem wydanym przed 19 września 2020 roku?
W przypadku pozwolenia wydanego według przepisów obowiązujących przed reformą projektu budowlanego z 19 września 2020 roku dokumentację zamienną co do zasady przygotowuje się według wcześniejszych zasad. Nie należy automatycznie stosować obecnego podziału dokumentacji bez sprawdzenia, w jakim reżimie prawnym zatwierdzono pierwotny projekt.
Sama kwalifikacja planowanego odstąpienia odbywa się natomiast według aktualnego katalogu zawartego w art. 36a ust. 5 i 5b Prawa budowlanego. W praktyce projektant musi więc oddzielnie ustalić, według jakich zasad przygotować dokumentację, a następnie ocenić istotność zmiany na podstawie obecnie obowiązujących kryteriów.
Przy starszej inwestycji warto przekazać projektantowi pełną decyzję o pozwoleniu, zatwierdzony projekt wraz z późniejszymi zmianami oraz dokumentację budowy. Brak którejkolwiek wersji projektu może utrudnić ustalenie, co dokładnie zostało zatwierdzone i do jakiego stanu należy porównywać planowaną modyfikację.
Co zrobić, gdy istotną zmianę już wykonano?
Jeżeli odstępstwo zostało wykonane bez wcześniejszej kwalifikacji lub bez wymaganej decyzji, należy wstrzymać dalsze roboty w jego zakresie i skontaktować się z projektantem oraz kierownikiem budowy. Nie należy zakrywać zmienionych elementów warstwami wykończeniowymi do czasu ich sprawdzenia. Późniejsze opieczętowanie rysunku nie jest prostym sposobem zalegalizowania wykonanych prac.
Projektant powinien ustalić rzeczywisty stan obiektu, sprawdzić bezpieczeństwo rozwiązania i przeprowadzić kwalifikację według wszystkich przesłanek ustawowych. Przy zmianach konstrukcyjnych mogą być potrzebne pomiary, odkrywki, obliczenia statyczne, inwentaryzacja geodezyjna albo opinia rzeczoznawcy. Zakres badań zależy od rodzaju robót i nie powinien być ustalany samodzielnie przez inwestora.
Jeżeli nadzór budowlany stwierdzi istotne odstąpienie, może wstrzymać roboty oraz nałożyć obowiązek przedstawienia projektu zamiennego. Może również zobowiązać inwestora do wykonania określonych czynności lub robót niezbędnych do doprowadzenia inwestycji do stanu zgodnego z prawem.
Postępowanie naprawcze nie gwarantuje, że samowolnie wykonane rozwiązanie zostanie zaakceptowane. Niewykonanie nałożonych obowiązków może prowadzić do nakazu zaniechania robót, rozbiórki części obiektu albo przywrócenia stanu poprzedniego. Po przeprowadzeniu procedury naprawczej może być także wymagane uzyskanie pozwolenia na użytkowanie.
Gdy zmiana jest już wykonana: zatrzymaj powiązane roboty, nie zakrywaj elementów, zabezpiecz miejsce, powiadom projektanta i kierownika budowy oraz przygotuj pełną dokumentację stanu istniejącego. Nie składaj PB-7 bez wcześniejszego ustalenia właściwego trybu.
Schemat decyzyjny: projektant, urząd czy postępowanie naprawcze?
Właściwa procedura zależy od podstawy prowadzenia inwestycji, zakresu modyfikacji oraz tego, czy roboty już wykonano. Poniższy schemat pomaga uporządkować sytuację, ale nie zastępuje kwalifikacji projektanta.
| Sytuacja | Co należy zrobić |
|---|---|
| Zmiana jest dopiero planowana | Przekazać ją projektantowi przed zakupem materiałów i rozpoczęciem robót |
| Inwestycja jest prowadzona na podstawie pozwolenia, a odstąpienie jest istotne | Przygotować dokumentację i złożyć PB-7, a roboty objęte zmianą rozpocząć dopiero po uzyskaniu wymaganej decyzji |
| Inwestycja jest prowadzona na podstawie zgłoszenia z projektem | Ustalić, czy wymagane jest ponowne zgłoszenie, czy pozwolenie na budowę dla całego zamierzenia |
| Zmiana dotyczy wyłącznie projektu technicznego i nie uruchamia przesłanek istotnego odstąpienia | Wprowadzić ją do dokumentacji na zasadach określonych przez projektanta |
| Zmiana przekracza 5% powierzchni zabudowy albo 2% wysokości, długości lub szerokości | Traktować ją jako istotną w odniesieniu do danego parametru i przeprowadzić procedurę odpowiednią dla podstawy inwestycji |
| Zmienia się liczba kondygnacji, sposób użytkowania lub warunki dostępności | Zaangażować projektanta przed robotami i ustalić wymagane decyzje oraz uzgodnienia |
| Zmiana dotyczy fundamentów, ścian nośnych, stropu lub więźby | Nie podejmować samodzielnej decyzji wykonawczej; zlecić ocenę projektantowi odpowiedniej specjalności |
| Odstępstwo zostało już wykonane | Wstrzymać powiązane roboty, nie zakrywać zmiany i ustalić dalsze działania z projektantem oraz kierownikiem budowy |
| Modyfikacja może tworzyć inne zamierzenie budowlane | Sprawdzić, czy zamiast zmiany dotychczasowego pozwolenia nie jest potrzebne nowe pozwolenie |
Projektanta należy bezwzględnie zaangażować przed zmianą położenia budynku względem granic, zmianą bryły, wykonaniem piwnicy lub dodatkowej kondygnacji, ingerencją w układ konstrukcyjny, zmianą funkcji części obiektu oraz modyfikacją dróg ewakuacyjnych, zabezpieczeń przeciwpożarowych i rozwiązań dostępnościowych. Dotyczy to również prac przy zabytkach i zmian mogących oddziaływać na sąsiednie działki.
Najważniejsza decyzja inwestora nie polega na samodzielnym wyborze formularza. Najpierw trzeba ustalić podstawę realizacji inwestycji, zakres odstąpienia i jego kwalifikację. Dopiero później można rozstrzygnąć, czy właściwa jest procedura PB-7, ponowne zgłoszenie, pozwolenie dla całego zamierzenia, aktualizacja projektu technicznego czy postępowanie naprawcze.
Najczęstsze pytania o zmianę istotną w projekcie
Czy kierownik budowy może zatwierdzić istotne odstąpienie?
Nie. Kierownik budowy nie zastępuje projektanta ani organu administracji. Jeżeli inwestycja jest prowadzona na podstawie pozwolenia, istotne odstąpienie wymaga kwalifikacji projektanta oraz uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę przed wykonaniem zmienionych robót.
Czy zmiana wymiaru budynku o mniej niż 2% jest zawsze nieistotna?
Nie. Wynik nieprzekraczający 2% oznacza jedynie, że nie został przekroczony próg dotyczący wysokości, długości lub szerokości. Zmiana może nadal naruszać plan miejscowy, decyzję WZ, wymagane odległości, dostępność albo zwiększać obszar oddziaływania poza działkę.
Czy dokładnie 5% zmiany powierzchni zabudowy przekracza próg?
Nie. Ustawowe kryterium dotyczy zmiany przekraczającej 5%. Wynik równy 5% nie przesądza jednak o nieistotnym charakterze całego odstąpienia. Projektant musi sprawdzić również pozostałe przesłanki.
Czy po złożeniu PB-7 można rozpocząć zmienione roboty?
Nie. Samo złożenie wniosku PB-7 nie uprawnia do wykonania istotnego odstąpienia. Roboty objęte zmianą można rozpocząć po uzyskaniu wymaganej decyzji i przekazaniu aktualnej dokumentacji kierownikowi budowy.
Czy przesunięcie okna wymaga zmiany pozwolenia?
Nie zawsze, ale wymaga oceny projektanta. Znaczenie mogą mieć odległości od granicy, bezpieczeństwo pożarowe, konstrukcja nadproża, wentylacja, charakterystyka energetyczna oraz ochrona konserwatorska elewacji.
Czy formularz PB-7 stosuje się przy inwestycji na zgłoszenie?
Nie automatycznie. PB-7 służy do zmiany pozwolenia na budowę. Przy inwestycji realizowanej na podstawie zgłoszenia z projektem istotne odstąpienie może wymagać ponownego zgłoszenia albo uzyskania pozwolenia na budowę dla całego zamierzenia.
Ile trwa uzyskanie decyzji o zmianie pozwolenia?
Ustawowy termin odnoszony do wydania decyzji wynosi zasadniczo 65 dni. Nie oznacza to, że każda sprawa zakończy się w takim czasie. Braki dokumentacji, konieczność jej uzupełnienia lub uzyskania dodatkowych uzgodnień mogą wydłużyć postępowanie.
Czy projekt zamienny zawsze oznacza zmianę pozwolenia?
Nie. Projekt zamienny może pojawić się również w postępowaniu naprawczym po stwierdzeniu nieprawidłowości. Przy planowanej zmianie inwestycji realizowanej na pozwolenie właściwa może być procedura PB-7, natomiast po wykonaniu odstąpienia dalszy tryb może zostać określony przez nadzór budowlany.
Czy wykonaną zmianę można później zatwierdzić pieczątką projektanta?
Nie. Podpis lub pieczątka nie legalizują automatycznie istotnego odstąpienia wykonanego bez wymaganej decyzji. Konieczna jest ocena stanu istniejącego, a w razie ingerencji nadzoru budowlanego także przeprowadzenie postępowania naprawczego i wykonanie nałożonych obowiązków.
Czy nadzór budowlany może nakazać rozbiórkę zmienionej części obiektu?
Tak. Jeżeli nie da się doprowadzić inwestycji do stanu zgodnego z prawem albo inwestor nie wykona nałożonych obowiązków, możliwy jest nakaz rozbiórki części obiektu, zaniechania robót lub przywrócenia stanu poprzedniego.
Przed zmianą bryły, konstrukcji, funkcji lub usytuowania budynku należy uzyskać kwalifikację projektanta i ustalić procedurę odpowiednią dla pozwolenia albo zgłoszenia. Przy istotnym odstąpieniu od projektu objętego pozwoleniem zmienione roboty muszą poczekać na decyzję o zmianie pozwolenia na budowę. Jeżeli prace już wykonano, trzeba zatrzymać powiązany zakres, nie zakrywać elementów i skonsultować dalsze działania z projektantem oraz kierownikiem budowy.
